河北将加快停车场建设 车位总量每年增加10%

　　今年3月24日，全省城市管理工作会上提出，“三年上水平”期间，河北将加快停车场建设，停车泊位总量每年增加10%。

　　这是河北首次为停车场建设定下目标。解决停车难问题在全省层面就此从图纸走入实际，从规划设计步入建设阶段。

　　然而，完成这样一项欠账多年的庞大市政工程，还需要面对从土地到资金，从建设到经营等诸多现实问题。

　　种种问题之下，河北的停车场建设，靠什么实现年增10%？

　　一辆车占地3平方米，立体停车场成发展方向

　　“北国立体停车场楼，余位199个”。从省会北人字街东口向西一拐，远远地就能看到大屏幕上打出的红字。

　　“终于有车位了。”贾女士很快把车开了过去。为了找车位，她几乎在商城周边绕一圈。

　　开到入口处，她却有些犯怵了：这座有500多个车位的全钢架结构停车场，从1层到9层，层层要爬坡，面对这种连续坡道，贾女士对自己的技术没了信心。

　　“需要代驾吗？”入口处很快有一位工作人员坐到了贾女士的驾驶位上，车子驶上了三楼……

　　5月21日，当记者记录下这一幕时，北国商城保卫处处长苏荣舰说：“这也是新闻啊？我们这儿每天都发生。”

　　但记者了解到，北国商城立体停车场自2004年动工，并在2005年7月投入使用以来，它就不断被写进新闻中。

　　“它代表了一种方向。”石家庄市规划设计院副院长安桂江说，在城市中心区，寸土寸金，不可能有更多的土地用来建设停车场，唯一的办法就是在有限的土地面积上“上天入地”。“石家庄市中心区现有公共建筑自有停车位只能满足停车需求的20%左右。”在进行调查的基础上，石家庄铁道大学学者王扬撰文分析，要满足更多停车需求，首要问题就是土地从哪来？

　　能够充分利用城市空间的立体停车场就此进入人们视野。

　　据介绍，立体停车场可以向地上、地下两个方向建设，目前主要建设形式为两种：一是坡道式的，一是机械式的。前者需要司机爬坡技术娴熟；后者则不必爬坡，依靠机械直接将车辆举送到车位。

　　北国商城立体停车场建成后，极大地缓解了商场的停车压力。苏荣舰说，现在高峰日进出停车场的车流量有4000辆左右，而原有的150多个车位肯定难以承载。据了解，北国立体停车场所占空间原为一个只有50多个车位小型停车场，而今同样的地面上，依靠立体停车场，可以停放500多辆车。苏荣舰说，均摊下来，一辆车所占地面面积只有两三平方米！

　　记者了解到，立体停车场已经开始被省内多个城市所认识。

　　承德市提出，年内该市将在安定里五中地下、老行政中心地下新建两处较大停车场，面积3.2万平方米，可泊车1000余辆。另外，在牛圈子沟镇政府院内建一处立体停车库，建筑面积2400平方米。

　　在邯郸市，建设立体停车场的谋划也已开始讨论；在保定市，一家大型商场新建了两层地下车库来应对停车难……

　　一个车位需投资数万元，谁来埋单？

　　同所有的市政设施一样，除土地之外，兴建停车场所遇到的另一个问题就是钱从哪儿来？

　　过去数年，河北在破解城市建设资金难题方面已经积累了许多经验。这些经验，如果应用于停车场建设，“钱从哪来”将不成为问题。

　　政府主导、企业配套、社会参与———邯郸市就开始了这方面的探索。

　　该市有关部门提供的资料显示：“2008年至2009年间，邯郸市投资1160余万元，建设了100个公共停车场，新增停车位3150个。”

　　据了解，新建的100个停车场主要在机关、学校周边及主干道两侧，大的能停200多辆，小的泊位仅有6、7个。

　　有关部门介绍，邯郸市的具体做法是，市区繁华路段、交通枢纽、拆迁留出的空地和重点项目门前车场由政府出资修建；大型企业、商场、饭店和娱乐场所停车场由单位投资配建；交通需求大且具备用地条件的，鼓励社会经营者出资建设。

　　记者注意到，同省内其他城市单纯地将某些区域画上线就审批为停车场的做法不同，邯郸市在这些停车场的设计和建设上也下了不少功夫。

　　“货场附近，就用混凝土铺设，可以承受大车重压；机关、小区等场所，就采用漂亮的透水环保砖、花岗岩等铺设；用彩砖铺成停车线，可以免去每年重新画线的麻烦；在绿化少的地方，则用草坪砖，让砖缝间添绿……”邯郸市市政工程管理处技术质监科主任黄海玲表示，“这样做，目的是要与周围环境相结合，尽力实现既实用又美观。”

　　然而，同一贯的用水泥混凝土铺设的常规做法相比，这样做肯定会增加投入。由此，邯郸市2009年新增的3150个车位，投入了1160余万元，每个车位平均投入3680多元。

　　这只是工程费用，据推算，如果征用土地，每个车位的成本最少要数万元，甚至十几万

　　、几十万元。邯郸市交警支队数据显示，截至2010年底，邯郸市区机动车保有量约为27万辆，目前主城区有停车场460个、停车泊位约1.2万个。根据国家有关部门制定的《城市交通设计规范》，停车场的泊位数最低应达到机动车保有量的12%。照此推算，该市停车场泊位缺口约为2.8万个。

　　填补这个缺口，所需资金将是一个巨额的数字。媒体消息，邯郸市再次决定从2010年起新建50个停车场，增加5000个泊位。而这一工程投资需要6亿元。

　　邯郸市组建了专门公司管理收费停车场，其收益所得除支付工人工资、日常维护外，将全部用于停车场的可持续发展。

　　但有人士指出，靠三元两元收上来的停车费填补停车设施建设方面的巨大历史欠债，显然难以奏效。

　　钱从哪儿来？有关方面显然还需继续探索。

　　一个产业化设想，如何破题？

　　“城市长期发展的事实表明，政府部门没有填补上巨大的停车泊位缺口。”石家庄铁道大学教授牛学勤指出，我国长期以来形成的政府作为市政公用设施单一投资主体的格局尚未从根本上改变，导致投资城市停车基础设施建设的资金严重短缺。

　　如此背景下，研究者的视线转向了社会资本，期盼后者能以停车产业化的方式来改变局面。

　　政府部门也开始了探讨。2004年5月，国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提出，要大力发展城市停车事业，实现城市停车事业市场化、产业化。

　　这一提法提出数年之后，我们发现，身边的停车产业仍未见踪影。建起了独立的停车场，是否就可以展开独立经营呢？“不能，光靠收费，工资还不够发呢！”北国商城保卫处处长苏荣舰表示，北国立体停车场主要是作为配套设施服务于北国卖场的，很多车辆在此停车都是免费的。

　　同为研究者，安桂江表示，既然无力单纯依靠自身力量满足停车需求，政府就应该考虑如何用政策引导社会资本进入。政府出台政策的方向应该关注这些阻碍社会资本进入的难题。停车实现产业化，也不能完全摆脱其公益性，因此政府要从宏观指导、税费、土地等多方面予以扶持。

　　数据显示，美国停车产业每年大约收益260亿美元，约占GDP的3.25%，提供约100万个就业机会。而在中国，这一产业该如何破题？

　　安桂江认为，可以借鉴香港发展轨道交通的经验，利用站点的综合物业开发弥补轨道建设的投入不足。

　　记者注意到，香港华润集团下属的一家子公司，开始把视线瞄准国内的城市停车场建设。其策略是，建设停车场的同时配建商业设施，利用创造利润弥补停车场的收益不足。据了解，华润公司已经在成都、无锡、长沙、郑州、天津等多个城市设立分支，并且也曾和石家庄市有过接触，但一直未能落地。

　　最新消息，该公司已经在唐山市高新区落户，所涉项目总投资达1470万美元，将在建设公共停车场的同时，进行配套建筑的建设及经营。

　　

　　城市难题需智慧解决

　　  

　　“建立智慧城市是突破城市发展瓶颈的智慧选择。”5月18日在廊坊市召开的第二届APEC智慧城市智能产业高端会议上，这样的声音成为与会者共识。

　　智慧城市是指充分运用物联网、传感网等信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，并基于海量信息和智能处理而形成新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

　　2011年3月9日，深圳某公司在石家庄街头展示的一种新型停车设施，就让省会市民初步感受了智能技术在停车应用中带来的快捷、方便：这是一款可以架设在绿化带上面的智能化立体停车设施，使用者只需刷一下卡，设备就会自动将车辆举送到立体空间；再刷一下卡，车辆又回到了地面。每次停车操作只需二十秒左右。

　　节约土地、方便快捷、可自助式操作……该设施的推广人员介绍，这些优势将成为智能化停车设施将来最大的卖点。

　　如果说这种设备已经让市民感觉新鲜，那么5月22日闭幕的第十四届北京科博会上，一套停车诱导系统则让为停车问题所困扰的城市市民充满期盼：

　　这套系统可以汇集城市所有停车场的信息，形成一个联网的数据库，并与电子地图技术结合在一起。哪些停车场对外开放、当前还有多少空车位、停车费是多少等都能实时显示。市民出门前只要用手机上网，输入目的地，相关停车场及车位信息就会显示，再通过远程支付预定车位，到了目的地就不用再为停车发愁了。

　　据介绍，这套系统已经在进行推广，目前北京市奥林匹克公园中心区、城乡贸易中心等地的停车场已加入该系统。

　　事实上，面对汽车使用群体的迅速增长、停车难问题的加剧，各地都在探索物联网技术在停车方面的应用。

　　福州市鼓楼区将政府机关大院大门口西侧建成了全市首个全智能停车场，并在下班时间向公众开放。在这里停车位可以提前预约，还可以用手机刷卡、拨打电话、发短信等方式电子付费。

　　据报道，该区还拟将全区49个公共停车场约5700个停车位接入智能交通管理系统，并将在市区各主要路口布置停车诱导屏，滚动播出各停车场的空闲车位。类似的探索还出现在海口、佛山等地。

　　人们期待着，正在致力于上水平的河北城市，通过探索以物联网为基础的智能系统建设，在国内率先解决停车难问题。